为进一步促进代理记账从业人员的执业质量，规范代理记账行业的市场行为，市会计局依据《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》和《代理记账行业协会管理办法》等法规要求，襄阳市代理记账协会参与襄阳市会计局组织的，对代理记账机构进行了专项监督检查，现将检查情况通报如下：

　　（一）制定工作方案，明确检查任务。6月份，我们从监督检查目的、监督检查范围、监督检查内容、监督检查方式及时间安排、工作要求等五个方面，制定了《2019年度市直代理记账机构监督检查实施方案》，并以襄财会发〔2019〕7号文件形式下发到市直47家代理记账机构执行。

　　（二）组织机构自查，落实自我整改。检查通知下发以后，大部分机构都能够按照通知要求，认真开展自查，积极落实整改。市属47个代账机构中绝大部分机构均按照通知要求完成自查，并按时上报了自查报告。

　　（三）组织检查专班，开展重点抽查。10月份代理记账机构自查完成后，我们根据自查情况，从会计局各业务科室、部分代理记账机构中抽调12名监督检查人员，组成监督检查专班，分3个检查组，对不认真开展自查、不按《会计法》及相关法律法规规定，会计服务及会计账务处理质量低下的代理记账服务机构，压价恶意竞争、受理投诉较多的22家代理记账机构进行了重点抽查。

　　从自查和重点抽查反映的情况看，主要集中在以下几个方面：

　　1、低价竞争、变相低价竞争的现象仍然存在。检查中，我们通过查阅公司相关代理记账合同发现，行政事业单位按行业规定应为600元/月起，实际客户收费为500元/月，收费低于协会收费指导价；常年零申报户，指导收费300元/月，实际签约客户收费2800元/年，月收费233元/月，未严格执行代理记账行业指导收费标准；小规模纳税人收费在150-230元之间，低于行业指导价最低标准元300元/月及以上；一般纳税人收费500元/月，低于行业指导价600元/月及以上；小规模纳税人年开票100万以内，收费指导价400元/月及以上，实际为200元—300元/月。

　　2、没入会机构不知道有行业统一收费标准。这次重点抽查的22家单位，大部分是代理记账行业协会的会员单位，没有及时缴纳会费，少数没有加入代理记账行业协会的机构，不清楚有代理记账行业统一收费指导价。

　　3、行政事业单位服务结不了账的问题。有机构反映，由于代理记账机构没有纳入政府采购会计服务名录，他们为行政事业单位进行代账服务后，无法进行结账处理。

　　4、大部分机构未在显著位置挂放代理记账许可证，部分机构负责人或注册地与实际经营地址发生变动未及时办理变更登记。

　　5、部分机构会计档案保管制度缺失，没有明确专人负责。

　　6、部分机构，财务处理不规范，账务处理质量及会计服务质量低下。没有按照财经法规设置、保管、核算会计账务。例如：在检查襄阳慧易通财务咨询有限公司老河口市分公司的代账服务中，发现该单位主务负责人无任职资格；没按规定设置会计账簿；没按规定取得或填制会计原始凭证；没按规定进行会计核算及账务处理；没有规定保管会计档安。会计服务质量低下，存在严重低价恶意竞争的情况。该单位在代理记账机构监督检查总分100分中，实得分数41分。

　　1、规范行业行为，杜绝低价竞争。市代理记账协会要加强行业管理，指导代理记账机构按照行业指导价收取服务费。对没有入会的机构要加强宣传引导，督促入会，接受行业管理。对被举报投诉的机构，要有专人负责，及时查明原因，按行规行约进行处理。

　　2、依法依规，加强行业日常监督管理。财政部门在完成代理记账机构年度报备工作的同时，要加强日常监督管理和巡查，督促机构正确悬挂置放代理记账许可证书，及时办理机构负责人、经营地址变动变更登记手续；督促制定会计档案保管制度，并明确专人负责。加强会计工作的规范性管理，提高会计代账的服务及核算质量。

　　3、加强行业协会的自律及诚信单位管理，及时解决业内投诉处理，加强调研及交流。

　　4、加强组织协调，切实解决阻碍行业健康的几个具体问题。一是要把代理记账机构纳入会计服务市场政府采购目录；二是联合税务部门尽快出台地方性规章，结合《代理记账行业协会管理办法》实行涉税服务实名制，规范个人代理记账行为；三是联合工商部门加强事前、事中及事后的市场监管，依法纠正有照无证、无照无证的个人代理记账行为。

　　5、今后对监督检查发现违规问题的单位，将在行业协会网站及新闻媒体适时予以曝光；首次违犯行规的单位协会要予以约谈纠正，多次违犯行规不予纠正的单位，行业协会可函报主管部门，依据相关法规严肃处理。

襄阳市代理记账行业协会

2020年4月20日